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电工外包工程成事故重灾区,企业该如何做好外包队伍管理?


时间:2018-09-28 来源:电工学习网

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近年来,电力工程的运行、维护、检修、试验、技术改造等工作都有外包的情况,尤其是很多专业性强、危险度高、人员需求大的工作,都趋于外包,业主方作为甲方管理。试问:外包可以把“活”包出去,能把责任也“包出去”吗?

根据国家能源局电力安全监管司《2018年全国安全生产电视电话会议上的讲话》来看,电力外包工程项目已经成为电力安全事故的“重灾区”。据统计,2017 年,外包工程电力安全事故发生37 起,占事故总起数的70%,外包人员伤亡46 人,占伤亡总人数的74%。

分析这些外包事故的背后,一般都存在问题:作为业主方,以包代管、“等同化”管理要求不高、执行不严、职责不清等问题依然存在;作为施工方,存在人员安全意识淡薄、安全技能低、安全技术装备差、习惯性违章等问题‘而在在现场作业中,点多、面广、作业交叉、施工组织不合理、安全管理力量不足等问题凸显。

被认为是共和国“电力史上悲剧”的“11.24”江西丰城电厂事故,其死亡人数之多、社会影响之坏,至今让人悲痛。而事故报告中指出外包工程主体责任不落实、安全监督检查不到位、安全质量措施审批和落实不到位等问题,基本适用在其它外包工程上,让从事安全管理工作的我们,不禁反思:外包工程该如何管?(欢迎您了解我公司重点产品:企业外包人员安全培训系统,解决您的难题)

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一是切实转变观念。要将外包队伍纳入“自己人”进行管理,加强过程监督和检查,严格承包商的准入和退出。

二是严格资质审查和方案审批。各部门协同,形成合力。合同阶段,认真开展承包单位和人员资质审查,严格承包商准入,将安全“等同化”管理要求在合同条款中明确;入厂资质审查阶段,认真审查承包单位、作业人员、工器具,不满足要求的,及时清退出场。严格施工方案的编制、审查、批准和执行,做好施工安全技术交底。

三是加强过程监管和考核。公司各部门加强横向联系,全过程、全方位开展承包商安全管理工作,留下甲方监督管理痕迹,做到“有据可查”,冗余备份、多处可查。发挥广大员工进行监督,采取全员都是安全员和人盯人的方式发现违章违规行为,严格按制度规定考核。

四是做好验收和评价。依据检修制度、合同要求,按照程序开展验收工作,对不遵守规程规矩的承包商列入“黑名单”。严把质量验收关,防止验收缺项漏项,杜绝改造工程遗留安全隐患。


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